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        【新晉能 新擔當 新作為 新氣象】系列專題報道之十一


        管理層級“由繁到簡” 實現“扁平化、集團化、板塊化、專業化”新模式

        2023-11-02 來源:晉能控股集團網站 當前位置: 晉控要聞

          “堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則,必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向,也必須一以貫之。中國特色現代國有企業制度,‘特’就特在把黨的領導融入公司治理各環節,把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中?!?/span>

          ——習近平總書記在2016年全國國有企業黨的建設工作會議上指出

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          改革重組后,晉能控股集團一躍成為山西省最大企業以及中國第二大、全球第三大煤炭企業,擁有煤炭、電力、制造等多種業務板塊,成員企業分布于山西省11個地市以及全國24個省(市、自治區),肩負著開采綠色清潔能源、服務國家和社會經濟發展的重大使命。但與企業發展規模之大、承擔使命之重形成鮮明對比的是,整合初期黨的領導虛化弱化,企業現代治理能力相對滯后,組織架構不清晰,管控流程不順暢,嚴重阻礙了企業高質量發展。

          破舊立新,思變求進。

          歷經改革重組兩年來的艱難曲折,晉能控股集團在山西省委省政府的關心和指導下,在新一屆黨委的堅強領導下,以國之大者的政治擔當,以高瞻遠矚的戰略思維,以壯士斷腕的決心勇氣,全面開展“深化企業改革、提升管理效能”行動,全體干部職工承壓奮進,企業重新煥發勃勃生機,全面開啟建設世界一流現代化綜合能源企業集團新征程。

          開對方子,才能走對路子;選準路子,才能更好地邁開步子。如何更加充分地發揮大集團的資源統籌優勢,形成上中下游產業鏈協同發展、相互支撐的良好發展業態,推動企業戰略規劃和發展使命順利實施,調整管理架構、優化管理體系、轉變管理方式迫在眉睫。

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        架梁立柱 管理架構瘦身健體

          行動有方向,改革有目標。

          黨的二十大描繪了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖,強調“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”“加快建設世界一流企業”,為做好各項工作提供了遵循、指明了方向。

          因勢而謀,應勢而動。晉能控股集團把企業改革發展放到黨和國家工作全局、全省發展大局中思考謀劃,一場管控模式、組織架構和運營機制的革命性重塑強勢啟動。

          不斷拓展戰略思維和視野,全面對標世界一流企業,推行“法治化、市場化、扁平化、專業化、集約化、一體化”公司治理,建立完善產權清晰、權責明確、管理科學的現代企業制度;保障各法人主體經營管理自主權,推動“分灶吃飯”,實行獨立核算;壓縮管理層級,破解管理效能層層遞減問題;由集團總部對相關產業、業務、企業進行專業化地指導、服務、監督,推進實現標準化、規范化、科學化和高效率;保證人、財、物、銷售、信息等重要資源在各產業和企業間進行優化配置和充分利用;統籌規劃和推進產業融合發展,發揮產業協同優勢和新技術優勢……通過一系統改革,晉能控股集團逐步構建起扁平化、高效率的全新管理架構。

          大手筆優化組織架構。打破晉能控股集團總部機構與晉能控股煤業集團總部機構在設置和管理人員配置方面的交叉重疊,嚴格按照《關于推進省屬企業“六定”改革的指導意見》相關要求和晉能控股集團總部功能定位,將集團總部機構壓減為21個部門、8個共享服務中心,堅持五湖四海擇優選配人員,打造了戰略決策、集約管理、職責清晰、精干高效的總部機關。同時,總體實行三級管理架構,集團總部管總體戰略,二級單位管運營,三級單位管運行,建立起精干高效、職責清晰、管理順暢的管控模式和組織架構。

          大動作壓縮管理層級。整合初期,粗放地將基層企業提級管理,設立4個煤炭事業部,部分管理層級多達六級,與《山西省安全生產條例》規定的“安全管理層級不得超過三級”的要求嚴重不符,責任壓力傳導不暢。晉能控股集團新一屆領導班子按照“主導產業提級管理、其他產業按業務歸類監管”的原則,撤銷原4個煤炭事業部,對32個主導產業實施提級管理,使二級公司數量從過去的6戶增加到42戶、三級公司占比從過去不足七分之一提升到二分之一,產權、債權和收益權歸所有權主體,形成了三級管理架構,實現了“多數三級、少數四級、大幅壓縮層級、扁平化管理”。同時,對提級管理單位實行“分灶吃飯”,樹立自力更生闖市場的思想,提升市場化競爭能力。

          “集團公司對管理架構進行了重新調整后,明確了集團總部、二級單位、三級生產經營單位‘集團化管控、板塊化運營、專業化發展’的功能定位,從體制機制層面理順了管理架構和管控流程,為提升企業運行效率和管理水平奠定了堅實的制度基礎?!睍x能控股忻州公司組織部部長楊曉輝表示。

          優化組織架構、壓縮管理層級等一系列舉措,扭轉了集團管理層級多、管控能力差的局面,破除了制約企業發展的體制機制壁壘,企業活力不斷增強、效益不斷顯現、發展更加有力,為做實生產經營、發展市場經濟奠定了體制基礎。

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        精準布局 管理體系協同高效

          靶向破題,聚力解題。

          為進一步提高企業的整體效率和競爭力,晉能控股集團以產權為紐帶,通過理清層級關系、明確功能定位、細化權責劃分、優化職能配置,建立完善制度體系、流程體系和業績評價體系,著力構建功能完善、流程順暢、各司其職的管理體系,全面提高管理能力、治理能力和風險控制能力,為集團公司高質量發展提供堅實的基礎和保障。

          晉能控股集團對管理體系進行整體優化設計,完善權責劃分和管理流程,企業總體實行三級管理,即:集團公司——二級單位——生產經營企業。集團公司總部是“集團化管控、板塊化運營、專業化發展”的主體,選擇“戰略決策+重要資源集約化管控”混合管控模式,實現戰略決策和人、財、物等重要資源的集約化管控;二級管理公司總體按照“板塊化運營”思路,承接集團公司戰略規劃目標任務,并對所屬企業生產經營活動和具體業務進行管理;生產經營企業是獨立法人主體、利潤成本控制中心,自主開展生產經營運行活動。

          全新的管理體系定位準確,權責明確,實現了高效運行。

          ——在決策層面,正確處理黨委和董事會、經理層等其他治理主體的關系,以規范決策機制和完善制衡機制為重點,以公司章程為行為準則,規范權責定位和行權方式,完善企業法人治理結構。集團總部發揮“頂層設計、引領指導、統籌協調、支撐服務”的作用,以戰略決策和對人、財、物等重要資源的集約化管控為抓手,緊緊圍繞“如何做正確的事、如何正確地做事、如何把事情做正確”和2023年“1115”總體思路,全力推進“12610”黨建工作,統籌構建以安全文化為引領、“三基”建設為根本、“六大體系”為支撐的“136”安全管理模式,抓落實、強保障、建制度、樹標準,實施以結果為導向的目標管理,對二級單位進行檢查、驗證、督促、考核,履行好監督責任,著力破解轉型發展、重塑生態、扭虧減虧、風險防控等問題。

          ——在運行層面,二級單位實施好過程管理,認真履行監管責任,嚴格監管所屬單位的生產經營活動,在管黨治黨上全面從嚴,在改革創新上走深走實,在產業轉型上突破升級,同時以全面預算管理為抓手,深入落實“增收入、降成本、割贅肉、止出血、堵漏洞”經營管理措施,圍繞人財物各要素、產供銷各環節,對標行業先進,對內強化管理,對外穩健經營,全力以赴實現提質增效目標。

          ——在執行層面,各生產經營單位發揮利潤成本控制中心作用,專心致志抓好生產經營運行活動,迎難而上,奮發作為,安全生產、經營管理、科技創新、風險防控等各項工作蓬勃開展,迸發出新的生機與活力。全體干部職工精神面貌煥然一新:盲目樂觀的少了,主動創新的多了;不思進取的少了,干事創業的多了;伸手要錢、要人、要物的少了,積極跑市場、找出路、謀效益的多了……集團上下呈現出一派昂揚向上、風清氣正的和諧景象。

          三元煤業安全科科長王安紅詳細介紹了提級管理對三元煤業安全管理的提升作用。他表示:“提級管理之后,我們企業從決策到落實的時間大大減少,上級文件、會議精神能更快捷有效地落實到位,減少了中間的傳達環節,資料上報環節及審批流程得到精簡,提高了辦事效率。同時也感覺到,提級管理后企業明確了責任范圍,推動工作重心下移,避免了層級管理過多出現層層都管,層層不落實的現象?!?/span>

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        做優做實 管理方式規范精益

          高處舉棋,實處落子。

          在建設世界一流現代化綜合能源企業集團愿景目標的感召下,晉能控股集團上下義不容辭接過這張厚重的時代考卷,圍繞安全生產、挖潛增效、產業發展、改革創新、黨的建設等方面工作,以更新更高的目標激發斗志,以爭先進位的意識趕超跨越,腳踏實地、做實做優,規范管理方式,實行精益管理,奮力推動企業內涵式高質量發展。

          重要資源集約化管理。搭建資金、招標、采購、銷售等管理平臺,對重要資源實行集約化管控,使有限的經濟資源得到合理充分的開發和利用。通過公開化市場競爭、信息化監督、移動辦公等手段,規范招標行為,降低招標風險;通過數字化平臺對采購價格、質量、數量等進行監管,通過線上競價和采購,壓降采購成本;通過煤炭銷售平臺和煤炭交易平臺,實行全流程線上交易,通過競價手段,提高單筆交易價格;依托資金監管系統平臺,在資金所有權、使用權和收益權保持不變的前提下,對資金進行集中監管。

          板塊化運營、專業化管理。堅持“法治化、市場化、公司化”方向,按照“輕資產、少人員、高效率”的發展理念,遵循“主營業務自主化、輔助工作市場化、服務功能社會化”原則,集中精力做強主業,分類施策做優輔業,調整劃分出煤炭、電力、裝備制造、化工、物流、貿易、多元、現代服務八大業務板塊。集團總部設立產業部,對板塊單位的產業規劃、項目論證、投資業務進行專業化指導和服務,精準制定管理策略,提高管理效率,實現資源優化配置,促進產業創新發展,推動產業發展從規模速度型向質量效益型深度轉變。

          “實施板塊化和專業化管理后,我們在經營過程中擁有了更大的自主權和責任,可以更專注于自身的核心業務領域。目前,我們已經與200余家企業建立了合作關系,平臺注冊車輛60余萬輛,注冊司機68萬余人,2023年公司物流承運量累計實現2016.75萬噸”,晉能快成物流科技公司綜合管理部部長雷錦倫信心滿滿地說。

          施行全面預算管理。加快建設全面預算管理體系,從2022年度起開展年度全面預算編制工作,搭建起以經營預算為基礎和起點,投資預算為資源優化配置和實現戰略落地的重要手段,籌融資預算為經營預算和投資預算的重要支撐的全面預算管理框架,三者有機銜接、聯動集成、協同協調,為預算實施提供制度基礎及流程保障,確保全面預算管理工作順利推進。同時,組織各級領導干部開展全面預算管理專題培訓,推動全面預算管理落地落實,規范企業經營管理,保障集團健康持續發展。

          深入推行精益管理。以全面預算管理為抓手,晉能控股集團深入推行精益管理,實施“增收入、降成本、割贅肉、止出血、堵漏洞”經營管理措施,大力優化礦井采煤工藝,提高綜采工作面精采細采水平,扎實推進煤電機組三改聯動,提升煤電機組能效水平,“一企一策”持續推進扭虧減虧,聚焦主責主業,不搞盲目投資,不搞無效貿易,著力壓減法人戶數,清理無效資產,全面提升企業經營效益。

          “集團公司管理方式改革為太原煤氣化經營管理帶來了利好。我們在保證公司經營權、管理權、收益權完整的基礎上,實現了煤炭銷售、物資采購、招投標、物資管理等業務的規范運行和有效監管,有效降低了成本費用,提高了管理效率?!碧簹饣酒髽I管理部部長陳浩說。

          時代浩浩蕩蕩,唯改革者進,唯改革者強。

          站在能源產業綠色低碳轉型發展的大時代,承載著山西省深化能源革命綜合改革和高質量發展的大使命,晉能控股集團堅決貫徹省委省政府決策部署,守正創新,勇毅前行,以新氣象新作為譜寫建設世界一流現代化綜合能源企業集團的新篇章,為山西省經濟發展作出新的更大的貢獻。

          行走在三晉大地,觸摸經濟發展的脈搏,晉能控股集團徐徐展開一幅新畫卷……

        作者:任榮華 李智浩
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